國家監(jiān)委印發(fā)首個職務(wù)犯罪實(shí)體認(rèn)定監(jiān)察執(zhí)法指導(dǎo)性文件 

規(guī)范國企管理人員瀆職犯罪案件法律適用

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)

　　近日，國家監(jiān)察委員會在會同最高人民法院、最高人民檢察院開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），并正式印發(fā)施行。

　　此次印發(fā)的《意見》是深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會關(guān)于深化國有企業(yè)反腐敗工作部署要求的重要舉措，有助于準(zhǔn)確把握和處理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件，嚴(yán)肅查處靠企吃企、“影子公司”等突出問題，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效有力有效推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立足于推進(jìn)國有企業(yè)反腐敗工作取得更大成效、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的大局，緊貼監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法工作實(shí)際，重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映突出、爭議較大的法律適用問題，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相互貫通，對促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件中準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，互相配合、有效銜接具有重要意義。

　　《意見》是國家監(jiān)察委員會印發(fā)的第一個針對職務(wù)犯罪實(shí)體認(rèn)定方面的監(jiān)察執(zhí)法指導(dǎo)性文件。《意見》以《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國公司法》等國家法律為依據(jù)，共分八部分內(nèi)容，圍繞非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，國有公司、企業(yè)人員失職罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪等4類案件的法律適用問題，主要明確和解決了追訴標(biāo)準(zhǔn)、犯罪主體、犯罪地、“國家利益遭受損失”及挽回后處置、犯罪構(gòu)成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題。此外，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題以及涉及國有企業(yè)的其他瀆職犯罪問題，國家監(jiān)察委員會將繼續(xù)會同最高人民法院、最高人民檢察院開展調(diào)查研究，在工作實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗。

　　為貫徹落實(shí)《意見》，國家監(jiān)察委員會專門下發(fā)通知，要求各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件工作中自覺貫徹落實(shí)，并加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，確保案件處理取得政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“上級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)（單位）工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)，及時研究解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，總結(jié)辦理國有企業(yè)腐敗案件經(jīng)驗，舉一反三，指導(dǎo)下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦好案件。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)同志介紹。